北京摇号政策正经历一场静悄悄的革命，而56.3万个家庭与256.8万名个人争夺9600个油车指标的残酷现实，只是这场革命的起点。
今年6月，北京市2025年首期普通小客车指标摇号结果公布，家庭中签率约1%，个人中签率则低至千分之一。
面对这样的概率，许多市民已经对摇号感到麻木。自2011年北京实行购车指标摇号政策以来，中签难度逐年攀升，普通小客车指标的个人中签率已降至0.05%左右。
但政策正在发生变化——不是取消摇号，而是进行一场更精细化的调整。
01
政策转身
交通委已明确否认“取消摇号”的传言，直言这纯属谣言，当前政策不会改变。
摇号政策仍将保留，但会做出细节上的调整，而“更好服务家庭用车需求”则意味着小客车指标将进一步向无车家庭倾斜。
从更广阔的视角看，这一转变与国家层面的政策导向一脉相承。两办今年3月印发的《提振消费专项行动方案》提出，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。
02
家庭优先
近年来，北京摇号政策最显著的变化莫过于家庭导向的倾斜。2020年引入家庭积分制后，指标分配重心开始向无车家庭转移。
2025年这一趋势更加明显——北京市面向无车家庭定向增发了6万个新能源小客车指标。
这一大规模增发让更多积分较低的无车家庭看到了希望。2025年配置中，分数最低的家庭为42分，比2024年的入围分数要低18分。而实行家庭积分以来，2021年的分數线为50分，2022年为56分，2023年和2024年均为60分。
家庭积分规则也日益精细化。计算家庭总积分时，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；家庭有老有小、代际数多的中签倍率也高。
03
绿增油减
“绿增油减”已成为北京小客车指标配置的显著特征。
2025年北京小客车指标总量从10万个增至14万个，但增量全部来自新能源领域。在原有8万个新能源指标基础上，定向增发4万个家庭新能源指标，使新能源指标占比飙升至85.7%。
与之形成鲜明对比的是，普通燃油车指标连续多年缩减，从2021年的4万个降至如今的2万个，占比仅为14.3%。较十年前24万个燃油指标的规模已缩水9成以上。
这种结构调整本质上是政策对新能源转型的强力引导，而非对摇号制度的全面放开。
04
城市承载力
摇号政策难以“松绑”，根源在于城市承载力的刚性约束。
北京机动车保有量已突破799.3万辆，五环内日均活跃车辆达380万辆，路网饱和度常年维持在90%以上。
交通部门测算显示，若全面放开限购，首年新增车辆将突破50万辆，核心区高峰时速可能跌破5公里，公交系统将承受30%以上的额外客流压力。
环境容量同样逼近临界点，机动车排放占北京PM2.5来源的30%，新增燃油车将直接冲击“国际碳中和示范城市”建设目标。
05
未来方向
根据市场人士预测，考虑到增发新能源车指标良好的实施效果，这一举措大概率会在2026年继续实施，增发的新能源车指标有望不低于2025年。
从长期来看，当新能源汽车渗透率突破80%，且公共交通、共享出行能满足70%以上出行需求时，北京可能逐步转向“以使用管理为主”的调控模式，比如探索拥堵收费、动态配额等市场化手段。
当然，这显然不是短期能实现的，京津冀车牌互通、智能交通完善等都需要时间铺垫。
对于北京市民来说，未来可能不再需要纠结于摇号概率的微小数字。
随着政策进一步向家庭和新能源倾斜，那些多人参与、多代同堂的无车家庭，以及选择新能源车的申请者，将在未来指标分配中获得更大优势。
摇号政策不会取消，但它正在变得更智能、更精准、更人性化。
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